各設(shè)區(qū)市，韓城市應(yīng)急管理局：

  為深入貫徹落實(shí)中央優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)安排。經(jīng)研究，決定建立《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“白名單”制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省應(yīng)急管理廳

2023年10月18日

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“白名單”制度（試行）

  為進(jìn)一步提升我省工貿(mào)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展活力，充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，特制定本制度。

  一、實(shí)施范圍

  本制度適用于全省冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)“白名單”認(rèn)定、退出、獎(jiǎng)勵(lì)等管理工作。

  二、認(rèn)定流程

  按照分級(jí)分類監(jiān)管原則，各級(jí)應(yīng)急管理部門在各自管轄范圍內(nèi)實(shí)施工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“白名單”制度，并負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。

  各級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)管轄的工貿(mào)企業(yè)按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)每年至少進(jìn)行1次認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果經(jīng)公示后應(yīng)以正式文件形式向社會(huì)公告。公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

  工貿(mào)企業(yè)“白名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整一次，第一、二季度公布新的工貿(mào)企業(yè)“白名單”。市級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在第一季度收集匯總所屬縣（區(qū)）“白名單”公布文件，統(tǒng)一報(bào)省應(yīng)急廳備案。

  三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

  納入“白名單”企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

  （一）應(yīng)公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各項(xiàng)制度落實(shí)到位，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

  （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人一年內(nèi)未受到行政處罰，且3年內(nèi)無失信聯(lián)合懲戒記錄。

  （三）3年內(nèi)未受到負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門作出的嚴(yán)重違法行為行政處罰，或未存在生產(chǎn)安全重大事故隱患。

  （四）5年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

  （五）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到三級(jí)及以上水平。

  四、退出情形

  各級(jí)應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)列入“白名單”企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即將該企業(yè)從“白名單”中移除，并由市級(jí)應(yīng)急管理部門收集匯總后報(bào)省應(yīng)急廳備案。從退出決定生效之日起算，退出“白名單”企業(yè)兩年內(nèi)不得列入“白名單”。

  （一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

  （二）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生總計(jì)重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

  （三）發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響事件的；

  （四）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

  （五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

  （六）提供虛假材料，或者以其他不正當(dāng)手段納入“白名單”的；

  （七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

  （八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

  （九）未按照法律法規(guī)相關(guān)要求有效運(yùn)行，受到事前問責(zé)或行政處罰的。

  五、獎(jiǎng)勵(lì)措施

  各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效激勵(lì)措施，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展“白名單”創(chuàng)建工作。

  （一）停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，原則上優(yōu)先對(duì)列入“白名單”企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；

  （二）優(yōu)先做好列入“白名單”企業(yè)幫扶指導(dǎo)工作，確保其安全生產(chǎn)有效運(yùn)行；

  （三）對(duì)列入“白名單”的工貿(mào)企業(yè)推行柔性執(zhí)法，減少執(zhí)法檢查頻次。對(duì)情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重危害后果的輕微違法違規(guī)行為，適用包容審慎處理；

  （四）列入“白名單”工貿(mào)企業(yè)申報(bào)國家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，予以優(yōu)先支持或者推薦；

  （五）優(yōu)先推薦列入“白名單”工貿(mào)企業(yè)及其相關(guān)人員參加“安全科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)秀單位及個(gè)人等先進(jìn)的評(píng)選。